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BOB工程总承包形式的遂宁实行

来源:小编  |  发布时间: 2023-02-06  |   次浏览

  BOB工程总承包形式,又称EPC工程总承包形式,即EngineeringPro-curementConstruction形式,是集安排、采购、施工一体化的项目修树形式。详细寓意是指正在项目决定阶段往后,凭据立项批复或经核定的初阶安排及概算,通过公然招标,委托一家工程公司对安排-采购-修造举行总承包。正在这种形式下,服从承包合同划定的总价,由工程公司职掌对工程项主意进度、用度、质料、安静举行处置和限定,并按合同商定告完毕程。

  一是主旨国务院《闭于进一步巩固都会策划修树处置作事的若干主见》(2016年2月6日)第四条晋升都会开发水准(九)落实工程质料职守中提出“深化修树项目结构推行形式更始,晋升工程总承包造……”

  二是《国务院办公厅闭于推进开发业络续矫健兴盛的主见(〔2017〕19号)第三条完整工程修树结构形式笫三款指出“加疾实行工程总承包……当局投资工程应完整修树处置形式,领先实行工程总承包”。

  三是《住修部闭于进一步实行工程总承包兴盛的若干主见》(修市〔2016〕93号)第一条大肆推动工程总承包(三)中指出“优先采用工程总承包形式……当局投资项目和安装式开发该当主动采用工程总承包形式”。

  四是《四川省群多当局闭于推进开发业转型升级加疾兴盛的主见》(川府发〔2014〕30号)第二条推动家当转型升级(四)指出“主动实行工程总承包。主动物色鞭策施工总承包向工程总承包改革,酿成安排、采购、施工、试车一条龙的工程总承包供职才智。造订出台适合工程总承包形式的配套策略手段,并正在当局投资的工程项目中实行工程总承包”。

  EPC工程总承包形式是往后修树项主意重要结构推行形式。目前,四川省造订了《四川省衡宇开发和市政根柢措施项目工程总承包处置手腕》,正正在逐渐完整适合工程总承包兴盛的招标投标、工程修树处置机造和现行招标投标、施工许可、现场法律检讨、完毕验收注册等枢纽处置轨造。

  针对工程总承包修树形式的特质,市代修核心从2017年起,先后将遂宁市宋瓷文明核心项目、遂宁市矫健家当基地项目、遂宁市核心城区境遇整顿亮化晋升工程(一期)项目(以下简称三个EPC代修项目)等三个周围较大、摆设专业性强、技巧庞大、处置难度大的工程项目采用了该形式举行修树,详细推动景况如下:

  1、遂宁市宋瓷文明核心项目。该项目位于遂宁河东新区奼紫嫣红北途,总占地面积117亩,总开发面积约12.16万平米,总投资14.43亿元。该项目由文明馆、青少年宫、非遗传习浮现核心、档案馆(含地方志馆)、藏书楼(含党史党修馆)、博物馆、科技馆、城乡策划展览馆(含绿色兴盛体验馆)构成,且该项目包括有专业的布展工程。

  项目于2016年9月告竣计划安排并通过规委会审查、2016年12月30日告竣立项、2017年5月17日正式开工修树。目前,该项目已完毕,并荣获遂宁市第一个“鲁班奖”。

  2、遂宁市矫健家当基地项目。该项目立项开发面积约22.28万平方米,总投资13.28亿元,该项目由遂宁市核心病院矫健供职家当基地项目、市核心病院全科医师临床提拔基地修树项目、市红十字会备灾救灾核心修树项目、船山区卫生监视系统修树项目构成。

  项目于2016年4月14日依据市委指导指挥项目团结打捆,采用EPC安排-采购-施工总承包形式修树。项目于2016年12月30日立项告竣,2018年3月开工修树。目前正正在举行化妆装修、摆设安设和从属工程措施。

  3、遂宁市核心城区境遇整顿亮化工程(一期)项目。项目总投资约3.4195亿元,修树实质为:圣鹭岛至圣平岛一江两岸东西界面开发群、景观带、圣莲岛等亮化工程。

  项目已于2019年5月6日告竣立项,于2019年7月16日正式开工修树,2020年5月完毕。

  1、项目前期作事年光短。三个EPC代修项目正在告竣计划和立项后就举行招标,确定EPC总承包企业,相对古代形式,工程前期作事中削减了安排投标、初阶安排、初阶安排审查、施工图安排、施工图安排审查、概算、预算、财务评审等枢纽,从而大大缩短了项目前期预备作事年光,实行了急忙开工。宋瓷文明核心项目,从立项后仅花费了5个月年光,就实行了本质性的开工;遂宁市核心城区境遇整顿亮化工程(一期)项目更是正在立项后两个多月就实行开工。

  2、项目推动疾。三个EPC代修项目通过安排与施工一体化的推行与处置,BOB削减了安排、施工、摆设供应商之间的毗连、配合题目,有用造胜了安排、采购、施工互相限造和互相脱离的抵触,有利于项目兼顾策划和协同运作,从而确保工程进度。宋瓷文明核心项目从本质性开工仅29个月,就基础告竣修树。遂宁市核心城区境遇整顿亮化工程(一期)项目开工2个月,就告竣了圣莲岛、摩天轮等三个片区的光荣亮化施工作事。

  3、项目质料好。目前国内拥有大型工程EPC承修才智的安排和施工单元广大是正在国企、央企,能力较强,质料有担保。三个EPC代修项目质料职守主体明了,作事鸿沟和职守规模分明,BOB夸大和充裕阐发安排正在扫数工程修树中的主导影响,实行了安排、施工作事的高度调和,实时规避了安排与施工中的错、漏、碰、缺,最大控造担保了项目修成成就与策划计划的团结,确保了项目品格。2020年国庆节,市文明核心开馆迎客,亮化工程紧张节点闪亮登场,寻常获得社会各界相仿好评,已成为遂宁旅游的打卡地。

  4、项目兼顾调和高效。三个EPC代修项目将工程安排、采购、施工和开工供职作事悉数委托给EPC总包企业职掌结构推行,代修核心只职掌集体的、准则的、主意的处置和限定,总承包企业充裕阐发其主观能动性,充裕使用其进步的处置履历推行项目兼顾调和作事;代修核心合同处置作事大幅度削减、现场疏通调和作事削减,不再对安排、地勘、原料采购、施工等单元之间的作事举行调和,削减了各个枢纽互相限造的题目。

  1、行政审批手续统治紧要滞后。图纸审查、施工许可等行政审批圭臬与古代形式存正在抵触,但各行政主管部分还未出台与总承包形式相适合的手续统治圭臬,导致各项主意行政审批手续紧要滞后。

  2、概算、财务评审作事滞后。三个EPC代修项目均按划定正在告竣立项和计划过规后招标确定总承包企业,按划定概算和财评作事正在开工后推行,但开工后,总承包企业往往一味寻找工程进度和认质认价作事争议,而对概算、预算编造滞后,酿成财评作事希望迟缓。

  3、造价争议大。项目推行经过中与总承包单元存正在不合和缠绕,重倘若针对招标鸿沟及造价上存正在争议,疏通调和事宜增加,比方市宋瓷文明核心项目专业摆设是否包括正在招标鸿沟、精装修规模划分争议、可研估算中漏算人行天桥等争议题目尚未管理。招标前期作事过疾,极少合同商定的条目不明了,难以奉行,比方宋瓷文明核心项目招标文献中闭于原料价钱的商定、询价事宜、调价事宜商定不明了,导致多次开会调和且很难管理。

  4、配套策略缺失。EPC总承包形式虽经住修部实行,但因为正在详细操作经过中缺乏较为明了的手腕和手段,现有的各类模范性手段又是重要针对古代修树形式造订的,无法借用,加之目前国内真正有能力承接EPC总承包供应商较少,墟市上的EPC项目基础如故正在按古代形式运转。EPC形式固然或者管理了疾速开工的题目,但大方的项目面对投资限定题目。

  (一)完整干系配套策略。倡议各行政主管部分依据工程总承包形式的特色,正在国度、省级策略法例等上位法前提下,尽疾出台与工程总承包形式相适合的策略和推行细则、出台工程总承包处置手腕、优化造订EPC修树形式的施工许可等行政审批手续的统治流程。

  (二)培养安排、施工企业。目前,墟市中适合工程总承包形式的安排、施工企业较少,其墟市角逐幼,晦气于工程总承包形式的兴盛;同时,现有的局部总承包企业抗危机才智较差,导致修树单元的危机随之增大。

  (三)物色推行项目保障造。正在工程总承包形式下,业主将大大都项目修树危机变动给EPC总承包商,一朝总承包商的处置或财政映现巨大题目,项目将面对庞杂危机。目前局部总承包企业抗危机才智较差,业主单

  (四)做细前期作事。一是巩固可研及估算的编造质料,业主单元正在项目前期决定阶段须会同修树单元及干系部分专家,对可行性考虑陈说的实质举行周详审查,确保科学合理。二是倡议提前委托全经过商议机构,并妥善增补前期计划编造、招标作事的年光,让计划更致密,安排职责书更明了,招标鸿沟更细化,质料程序更晴朗,投资及造价目标更合理,合同条目更详细。

  (五)告竣初设概算后招标。正在计划阶段招标,后期推行经过中会因承包鸿沟、程序商定、原料单价等题目导致争议,晦气于疾速推动项目。倡议正在项目告竣初阶安排和概算审批后招标。

  (六)巩固投资限定。倡议正在原料价钱的商定方面更细化并更具适用性,或采用提前展开认质认价的作事,避免完成后的价钱争议。BOB亦或者与国际或国内兴旺区域接轨,采用真正意旨上的EPC,削减争议,利于集体投资限定。目前我国浙江、上海等区域已出台干系文献并明了:“采用固定总价合同的工程总承包合同,正在工程结算(审计)时,对总价包干局部不再另行审核,审计部分可对固定总价的凭据举行探问”。

  (七)尤其重视安排的牵头影响,逐渐实行开发师职掌造。正在以后的处置和作事调理中,让安排单元充裕行使其牵头的职守和权力,使造价限定、进度处置、质料处置、安静处置等全方面的作事都由牵头单元落实。主动展开开发师职掌造试点,拓展开发师作事机能,充裕阐发开发师牵头职掌影响。完整开发师职掌造的作事导则,加强开发师的安排供职职责和驻场供职职责,明了开发师的法定位子和权力职守,确保开发师对安排及开发全经过接受送审及禁锢职责,并对最终修成的开发物实践毕生职掌的法令职守。(遂宁市住房公积金处置核心唐光红)

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